滨州奥菱电梯有限公司
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随着生活品质追求的不断提高“老楼加梯”成了不少老旧小区居民期盼解决的民生问题之一加装电梯本是好事，可推进并非一帆风顺。从业主申领材料和告知书，到统一意见确定实施主体；从现场勘察、方案设计、方案公示，到项目施工、落实管理，加装电梯近十个步骤，正常情况下也需用时半年以上。如果遇到楼栋在“统一意见”上止步不前，整个加装时间就会遥遥无期。尽管如此“电梯梦”仍是许多居民的热切期盼呼声老年居民尤为期盼“电梯梦”“每个人都会有老的，每个家庭都可能有老人居住。”这是昆山柴王弄小区刘阿姨的心声，她所住的58号楼整栋加装电梯工程即将完成。在今年柴王弄老旧小区改造过程中，探索了既有住宅成片增梯模式，共有7幢房屋14个单元全部加装电梯。刘阿姨的心愿也圆满达成。加装电梯后，刘阿姨一家明显感觉生活发生了很大的变化：买东西、搬东西，不费力；平时因身体原因不便下楼的老邻居，也能经常在楼下碰面了。但在此前，加装电梯反对的声音并不少，社区联合相关部门开了多次恳谈会，居民代表之间就装不装、费用怎么分摊等问题进行多轮协商。“之所以能有这么多人愿意坐下来好好谈这个事儿，因为有大部分居民期盼加装电梯。”柴王弄小区一位业主代表表示，有一个单元开恳谈会时，业主围绕电梯投入使用后电费如何分摊问题讨论十分激烈，有业主提出平均分摊，也有业主持反对意见，因为高楼层用电量本身就比低楼层要多，其次每户使用电梯的频次不同，用电量也会相差很大。会上，一位有电梯公司工作经历的业主提到，电梯使用的电费可刷卡统计一年内每户使用电梯频次，结合楼层系数，折算出每户一年内所承担电费的相应比例，每户按照比例缴纳电费。顿时所有业主表示合情合理，一致通过此方案，并签订了电梯后续使用的相关协议。“在前期工作中，这样需要反复商谈的情况几乎在每一个加装电梯的单元楼里都出现过。
除了部分一楼、二楼居民反对，小区里大部分人都想要装电梯，尤其是有老年人的家庭愿望非常强烈。通过沟通和协商，排除了增梯的顾虑与争议，让越来越多原本反对的居民转变了态度。”业主代表说。便捷生活“一键直达”，让楼下风景不再遥远，在全市越来越多的地方得以实现。姑苏区桐泾北路25号小区普遍为6层建筑，居民又以退休老人为主，听说老旧小区可以增设电梯，住在3幢的83岁单阿婆和五楼、六楼的邻居商量后一拍即合，立马提出了申请。居民们经过多次讨论，决定尝试采用“阶梯递增式”出资比例的方式增设电梯。终，3幢两个单元楼的电梯全部顺利完成增设。推进多重“双向奔赴”让众口同声一边有楼上居民殷切期盼，一边有政府积极推动，看起来水到渠成的一桩事，在推进过程中却经常遇到一些困难，尤其需要解决的突出难题：众口如何同声?根据调查，旧住宅小区加装电梯的阻力既有业主内部的因素，大多表现在业主之间利益诉求有冲突，意见难统一；也有来自客观原因，如电梯建设场地位置受限等。但大部分原因，都来源于不同楼层业主的不同诉求。“中高楼层的住户加装电梯意愿倒是强烈，可不少一楼、二楼的居民不太乐意，尤其是一楼。”不少经历过加装电梯的社区工作人员都有这样的感慨。低楼层业主的大担忧，在于加装电梯可能会影响室内的采光、通风等问题。吴江区鲈乡二村的电梯加装过程中，就遇到了类似的情况。居民陈女士家住5楼，因家有两名老人而有强烈的加装电梯意愿，但楼下有几户居民刚开始并不同意。一楼的居民有顾虑，一方面自己不需要使用，另一方面担心电梯对自家居住、采光、出行等带来影响。陈女士说，当时社区工作人员多次上门协调，解释电梯安装不会影响通风、采光和出行，并耐心说服居民换位思考，又让邻居们多打“感情牌”，这户居民渐渐松了口。据社区工作人员介绍，批电梯加装时居民曾商讨二楼及以上居民按比例出资，而第二批居民出资比例则更加灵活多样。比如谁出资，谁使用，谁的意愿强烈，谁可以多承担费用。针对电梯的运行情况，负责施工的技术人员介绍，为了安全考虑，电梯里还加装了刷卡系统。只有此栋楼的业主才可以乘坐电梯上下，有客来访的话需要经过业主操作，电梯门禁才可以解锁。正是在这些细节上达成统一意见，才让电梯加装得以更加顺利推进。根据《中华人民共和国民法典》第二百九十三条“建造建筑物，不得违反国家有关工程建设标准，不得妨碍相邻建筑物的通风、采光和日照”和第二百九十五条“不动产权利人挖掘土地、建造建筑物、铺设管线以及安装设备等，不得危及相邻不动产的安全”等规定，加装电梯要与受到影响的相关业主达成一致意见后才能加装。“设计公司需要与低层业主加强沟通，通过技术手段解决通风、采光等问题。确实无法避免的，可商议通过补偿等形式征得低层业主的同意。”一位经历过加装电梯的业主代表这样表示，虽然加装电梯的流程有近十项，只要业主意见统一，施工条件允许，其余勘察、审批等手续都比较顺畅。每一个加装电梯的成功案例背后，都有相关部门周到服务、邻里之间互相理解的多重“双向奔赴”。
回头看电梯“越用越香”维护无后顾之忧加装电梯没有统一模板，每一栋楼有每一栋楼的故事。加装电梯后到底用得怎么样，也是不少居民会关心的事情。粤海广场是苏州市首批成功加装电梯的老小区之一。电梯给小区居民的出行带来了很大的便利。在电梯投入使用一年多后，还迎来过多部门携手举行的“回头看”活动，设备专家、电梯运维人员以及市场监管部门工作人员一同上门，面对面向居民了解电梯投运以来的使用情况，宣传电梯安全使用知识。现场有居民提出电梯轿厢空间密闭，夏天没有降温措施。“我们电梯的外墙是玻璃的，夏天太阳一晒，电梯里很热。”粤海广场业委会主任沈水林介绍，有居民提出在玻璃上贴隔热膜，但是怕风吹日晒后隔热膜脱落，也有居民提出能否在电梯里安装空调。专家以及江南嘉捷电梯公司代表与居民一同实地勘察并讨论了多种方案后，终肯定了电梯加装空调的方案。园区徐家浜北二村30幢一单元在去年7月终于告别了“爬楼时代”，完成园区老旧小区加装电梯工程。如今一年多过去，记者再次走进小区。30幢一单元的业主代表陈湘林，如今，居民们的生活幸福感明显提升，有腿脚不便的老年人，都已经实现了“出门自由”。装好又用好，还需共同维护。陈湘林说，刚开始谈到增梯以为只需要分摊安装费用，却不知道它跟买车一样，全生命周期都要投入金钱并负责安全。对于后期的维护费用处理，在前期方案中也已落实好。目前，苏州老旧小区增设电梯后，居民通过购买增梯保险，由保险公司对电梯运维进行服务。据了解，在增梯险方面，保险公司服务内容比较全面，费用也相对优惠，每年共需要三到四千元。因此，大部分居民对此都能认同并配合。发展创新激励举措接连出现未来将推进成片安装“对于我们老百姓来说，加装电梯是好事，能让我们少拿钱、少操心，放心使用就更好了。”园区娄门路130号小区居民董老伯有这样朴实又真实的感慨。去年，该小区8幢5单元成为苏州首例采用“经营性租赁”模式的老旧小区电梯加装试点。加装电梯的居民先支付初装费，再一年交一次电梯租金。同时，租金是根据不同楼层进行差异化设定，实现不同楼层住户租金合理化、阶梯化。创新工作一直在路上。今年5月，苏州加装电梯提取公积金政策正式实施。按照规定，凡苏州市对既有多层住宅出资加装电梯的职工，自电梯使用注册登记之日起两年内，均可申请提取公积金支付电梯分摊费用。今年7月份以来，苏州市住建局分别在园区、高新区、姑苏区等地主办了多场“先锋先行，服务惠民”老旧小区改造增设电梯惠民服务专场活动，苏州市物管中心、管线单位、增梯服务企业等单位共同参加，为前来咨询的群众提供“菜单式”服务，提供各类咨询、政策解读、惠民措施，使居民更深层次地了解加装电梯流程、政府优惠政策，也为“量身定制”老楼加梯提供了更多创新思路。老旧小区增设电梯，在我市已经开展了3年多。2019年8月，《关于苏州市既有多层住宅增设电梯的实施意见》发布实施，遵循“政府指导、业主自愿、因地制宜、保障安全”的原则进行建设和管理。市住建局相关负责人介绍，截至10月底，全市已累计完成加装并投入使用的电梯217台，正在施工216台，正在开展群众工作、手续办理等前期工作的340台。接下来市住建局将进一步总结好的做法，积极复制推广，在老旧小区改造时同步推进增设电梯和成片成批安装，同时优化细化工作流程，优化激励措施，加快推进老旧小区增设电梯工作。