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2月19日全市住房城乡建设工作会议召开会上公布2023年全市住房城乡建设30项重点任务内容涵盖棚户区改造、老旧小区改造、燃气老旧管网更新改造、红色物业和红色业委会建设、既有住宅加装电梯、房地产中介行业和住房租赁市场管理等2023年全市住房城乡建设30项重点任务1.积极扩大住房消费，着力推动房地产业向新发展模式平稳过渡目标：因城施策、施策，努力提振房地产市场信心，大力支持刚性和改善性住房需求，着力解决好新市民、青年人等的住房问题，促进房地产业平稳健康发展。措施：（1）出台延续购房补贴等政策，制定支持青年首套住房需求的措施，满足刚性和改善性住房需求，吸引更多青年人在德安居发展。（2）举办2023年春季房产交易会，针对教师、医护、公安、消防、现役军人等特定群体，开展群（团）购商品房活动。（3）加强市场监测预警，定期组织召开房地产市场运行形势分析会，落实住宅用地供应与商品住房库存状况挂钩机制。（4）落实高品质住宅建设指导意见，用好房地产开发项目建设条件意见书制度，加大高品质住宅项目供给，稳步推进全装修交房。（5）引导支持房地产开发企业创新开发经营模式，实现房地产企业转型发展。（6）强化商品房预售资金监管，严厉查处违规行为，发挥好“压舱石”的作用，保障项目顺利竣工交付。（7）提升商品房买卖合同网签备案服务，加强部门间数据共享，实现网签备案全天候办理。建立房屋面积测绘成果三级审查备案、公开公示制度，保护购房人合法权益。（8）做好商品房销售面积纳统工作，加强与统计等部门协调联动，力争年内新增纳统企业15家以上，商品房销售面积增速排名位居全省前列。2.宽严相济、帮罚并举，及时防范化解房地产市场风险目标：促进房地产市场秩序规范，市场监管制度不断完善，市场风险得到及时有效化解，群众合法权益得到有效维护。措施：（1）深入开展整治规范房地产市场秩序三年行动，严肃查处违规预售、违规交房等行为。提高“双随机、一公开”抽查比例，扩大复查覆盖面，对在建、在售、正在提供服务的项目（企业）复查率不低于40%。（2）对开发项目实施全周期监管，完善中高风险企业开发项目、在建项目、半年内计划交付项目3张台账，加强监测巡查，发现恶意低价销售、工程建设停滞、交房逾期情况，启动风险预警，实施重点监管。密切关注高杠杆房企项目、有延期交房风险项目，防范资金抽逃出现烂尾。（3）做好专项借款有关工作，完成“保交楼”任务。（4）制定出台房地产开发企业信用评价办法，推进信用体系建设。对无违法违规行为的项目和信用评价较高的企业，适当增加商品房预售资金监管控制节点，降低资金监管比例。（5）加强国有土地上房屋征收管理，建立征收项目库，动态管理。采用以会代训等形式，加强政策指导。3.加强房地产中介行业和住房租赁市场管理目标：整顿房地产中介和住房租赁市场秩序，规范中介服务行为，提升行业管理水平。培育住房租赁企业5家以上，化、规模化企业1家。措施：（1）落实房地产中介机构备案管理制度，争取备案率达到80%以上。（2）规范房地产中介市场秩序，每月开展抽查活动，加大对渠道代理公司及中介公司违法违规行为整治力度。（3）加强信用监管，开展“讲诚信、查不足、比服务、创品牌”活动，评选“文明创建标兵企业”和“百名行业文明服务明星”，及时公布信用等级。（4）整治规范住房租赁市场秩序，对群众信访投诉集中、问题整改不及时的进行重点监管，大力打击“群租房”等违法违规行为。（5）严格落实住房租赁合同备案制度，推行使用住房租赁合同示范文本，建设住房租赁官方平台。（6）加大住房租赁企业培育力度，召开住房租赁工作座谈会、推进会，全面推行企业备案和开业信息报告制度，加强政策引导和支持，培育化、规模化住房租赁企业。4.强化“三率”（开工率、建成率、入住率）调度，持续领跑棚户区改造工作目标：10月底前，新开工棚改安置房13496套；年底前，基本建成棚改安置房7500套。2020年度棚改项目年内单体工程完工，2021年度项目完成主体施工，2022年度项目进入主体施工阶段。列入省建成交付专项行动台账的2019年及以前项目竣工建成率达到90%以上。城镇开发边界内75个未建成安置社区，年内完成回迁安置65个以上。措施：（1）实施棚改项目台账式管理，制定详细计划，明确开工时限，加快推进，确保新建项目10月底前全部开工。（2）建立提示函、督办函、问责建议函“三函”机制，加快棚改项目和城镇开发边界内未建成社区建成交付进度。（3）积极向上对接，争取政策支持。加强部门协作，积极申报各项补助资金和政府专项债券，为项目建设提供资金保障。5.加强保障性住房管理，提升保障水平目标：加强公租房运营管理。年内发放租赁补贴1910户（公租房租赁补贴1635户、保障性租赁住房补贴275户），缓解低收入及新市民、青年人等群体住房困难。年内筹集产权型和租赁型人才住房3000套以上。措施：（1）加强政府投资公租房资产运营管理，加大企业自建公租房监管力度，严厉打击转租转借公租房等违法违规行为。建立健全与民政、人社等部门信息审核反馈机制，推进公租房信息系统（平台）互联互通。采取政府购买服务方式，提升公租房运营管理能力。（2）落实新就业无房职工阶段性租赁补贴政策，对新就业无房职工累计发放不超过36个月的补贴，引导新市民、青年人申领保障性租赁住房补贴。积极利用租赁市场房源解决阶段性住房需求。（3）采取集中新建、闲置建筑改建、购买或长期租赁商品房等方式，多渠道筹集人才住房，对成效明显的予以通报表扬。6.深入开展建筑业高质量发展三年行动，做大做强骨干企业目标：鼓励支持建筑业企业做大规模，增强企业核心竞争力，巩固建筑业支柱产业地位。全年力争完成建筑业产值450亿元左右、外出施工产值80亿元。措施：（1）实施资质分级培育，建立资质逐级晋升后备企业培育机制，力争东海集团成功晋升施工总承包特级资质，天元集团资质晋升取得实质性进展；支持2-3家企业晋升建筑工程施工总承包一级资质，5-7家晋升二级资质，支持陵城、宁津、武城、夏津引进、培育建筑工程施工总承包一级资质企业。（2）推进政银企合作，组织一批头部企业与各大金融机构合作，解决融资难、融资贵问题。（3）推动企业“走出去”，成立德州市建筑企业外出施工行业党委，为企业开拓外埠市场搭建平台。（4）加大纳统力度，与统计、税务、行政审批等部门建立信息互通机制，鼓励暖通空调、电梯安装等特色产业企业剥离安装资质。力争年内新增纳统企业10家以上。7.推动建筑市场监管规范化、标准化目标：实现建筑市场管理从“严进、松管、轻罚”向“宽进、严管、重罚”转变，营造公平竞争的市场环境。招投标领域突出问题得到有效解决，监管效能大幅提升。建筑工人实名制考勤更新率保持在95%以上，农民工工资及时足额发放，务工人员合法权益得到有效保障。措施：（1）认真开展市场专项整治三年行动，统筹用好县市区交叉互检、“双随机、一公开”检查、日常巡查监管等方式，加强与法检、发改、公安、城管等部门联动执法，严厉打击串标投标、违法转包分包等突出问题，净化市场环境。（2）加强工程款支付担保管理，规范建设单位支付担保行为，遏制拖欠工程款和农民工工资行为。（3）稳妥推行房屋建筑和市政工程招标“评定分离”，落实招标人主体责任，依法赋予招标人资格预审权和定标权。探索将信用评价结果应用到招投标领域中。（4）升级改造建筑市场监管与诚信一体化平台，细化信用评价内容和标准，实行守信激励和失信惩戒。（5）及时开展新中标项目服务活动，对建筑市场监管和保障农民工工资支付相关法律法规进行宣贯，压实企业主体责任。8.建立建筑业产业链办公室，深入推进《德州市建筑业全产业链高质量发展行动方案》落实目标：建设三大产业园区，德州市现代建筑工业化产业园一期建成并投入使用，德州天衢新区智能建造产业园、齐河县钢材科技产业园建设取得阶段性成果。培育五大特色产业，暖通空调及安装、门窗五金、土工合成材料、电梯及安装、人防设施等产业发展达到《行动方案》确定的年度目标。措施：（1）建立建筑业链长制，实体化运行，明确“链长”“链主”。实行“月调度”制度，评估《行动方案》落实情况。将推动建筑业全产业链高质量发展工作纳入各县（市、区）考核，增加考核权重。（2）及时研判建筑业发展形势，深入查找建筑产业发展难点、堵点问题，制定切实可行的解决措施。（3）积极推介德州市现代建筑工业化产业园，吸引央企、国企的分支机构、研发中心、结算中心等功能总部入驻产业园。9.以省级智能建造试点城市建设为契机，大力发展新型建筑工业化目标：全市新增城镇绿色建筑840万平方米，鼓励建设单位申报高星级绿色建筑评价标识；完成太阳能热水系统应用面积720万平方米；新开工装配式建筑面积230万平方米，占新开工民用建筑面积比例达37%以上；完成既有公共建筑节能改造面积4.2万平方米，建筑能效水平不断提高。措施：（1）启动智能建造试点城市建设，研究制定实施办法，建立统筹协调机制，完善政策体系，细化年度工作任务，压实工作责任，强化调度督导，及时宣传试点经验。支持申报省级新型建筑工业化示范工程和绿色建造示范工程，积极探索智能建造德州模式。（2）加大绿色建筑推广力度，政府投资或以政府投资为主的公共建筑及其他大型公共建筑全面执行二星级以上绿色建筑标准。鼓励建设单位申报高星级绿色建筑评价标识。（3）制定城乡建设领域碳达峰实施方案，实施城乡建设绿色低碳工程，支持申报省级绿色低碳城市试点。贯彻执行居住建筑节能83%标准。实行建筑节能技术产品认定制度，年度新增建筑节能技术产品50个；支持鼓励建材企业申请绿色建材标识认定，推进太阳能等可再生能源建筑应用；抓好政府采购支持绿色建材促进建筑品质提升政策落实。（4）大力发展装配式建筑，全面推广预制内隔墙板、楼梯板、楼板，加大竖向构件应用力度。（5）支持装配式产业基地开展科技创新，积极参与“揭榜挂帅”活动，培育1-2个特色创新成果。10.加强勘察设计市场与质量监管，大力提升住宅设计品质目标：持续强化勘察设计单位资质动态核查、“双随机、一公开”检查和行业信用评价监管，规范勘察设计行业市场秩序。加大BIM技术推广应用和数字化图纸闭环管理，突出住宅设计质量，组织工程勘察设计评选和住宅设计竞赛，大力培养人才。措施：（1）研究制定勘察设计行业高质量发展三年行动方案，将“适用、经济、绿色、美观”的新时期建筑方针贯穿到设计、施工、运维全过程，推动数字化图纸闭环管理。（2）组织开展2次“双随机、一公开”监督检查，对勘察设计单位资质进行动态核查，严厉打击出借资质、资格证书、人证分离等违法违规行为。研究制定勘察设计行业信用评价导则，拓宽信用结果运用范围，加大失信惩戒力度。（3）修订《德州市购买施工图审查服务管理暂行办法》，规范政府采购施工图审查服务行为，落实“阳光图审”，严格实行施工图审查“五公示”“三报告”制度。（4）加强市政工程设计与图审管理。（5）加强住宅设计质量管理，优化完善设备管线综合设计，促进设备管线与建筑协同设计。加大住宅设计标准落实情况督导检查，解决地下车库尺寸不足、墙面开裂、屋面渗水等问题。支持申报省级工程勘察设计成果，组织开展市级工程勘察设计评选、住宅设计竞赛。（6）加快推进BIM技术应用试点城市创建，组织BIM技术应用试点城市、试点单位和示范项目有序开展工作，强化服务指导，探索BIM技术应用新模式。探索开展工程勘察质量信息化管理。（7）推广应用建筑工程减隔震技术，开展抗震设防强制标准执行情况监督检查，把好超限高层建筑工程抗震设计审批关。严格超高层建筑建设监管。结合“全国防灾减灾日”，开展抗震防灾宣传活动。（8）做好现有117个历史建筑保护工作，建立历史建筑保护名录，绘制分布图，明确保护范围和管控要求，并开展至少一次检查。持续开展历史建筑的认定工作。11.全域完成“两个清零、一个提标”工作任务目标：德城、禹城、宁津、临邑、平原、武城、夏津7个县（市、区）全面完成雨污合流管网清零任务，全市建成区提前整建制实现雨污合流管网清零。保持城市黑臭水体动态清零，建成区无新增黑臭水体，整治完成的26条水体（中心城区7条，两个县级市6条，7个县13条）不返黑返臭。全市新增10个城市污水处理厂完成提标改造任务，提前2年超额完成省定目标。
措施：（1）对照清零目标，加快推进雨污合流管网改造及污水处理厂提标改造项目建设，重点强化对德城区雨污合流管网改造工作的指导帮扶，督促做好各项要素保障，确保早开工、早建成。（2）强化督导帮扶，对工作进展缓慢的，采取问询、督办、约谈等方式，督促加快工作进度。（3）加强明察暗访，常态化开展水体排查整治活动，对发现的疑似黑臭水体进行跟踪督办。（4）委托第三方机构开展清零工作评估验收，严格标准要求，做好资料收集和现场准备，确保通过省级验收。（5）加快推进中心城区初期雨水治理及雨洪资源利用项目建设，协调督促市城管局、市财金集团加快办理前期手续，全力推进项目建设。12.用足用好城市体检结果，打造城市更新“德州模式”目标：加快建立“一年一体检、五年一评估”城市体检制度，完善城市体检与城市更新联动机制。实施19个城市更新项目，对城区内功能偏离需求、利用效率低下、环境品质不高的存量片区进行挖潜提效，提升功能品质、释放发展活力。措施：（1）构建具有德州特色的城市体检指标体系，组织做好数据采集和社会满意度调查，开展指标分析评价，深入查找城市问题的“病根”“病灶”。（2）做好城市体检成果转化，形成问题清单及整改建议，供市委、市政府决策。（3）严格按照项目推进节点，加快推进城市更新项目的规划设计、资金争取、手续办理等工作，推动项目尽快开工、早日建成。（4）支持禹城市、乐陵市启动城市体检市级试点工作，推进陵城区西南片区省级试点片区建设，及时推广经验，发挥示范效应。13.实施挂图作战项目攻坚行动目标：按照重点项目挂图作战总体安排部署，年底前，东风路跨岔河东大道立交项目完成主线桥下道路恢复，进行主线、匝道梁板现浇等工作；长河公园续建项目全部完工；新岭路岔河桥项目完成前期手续办理，开工建设；东部地下管廊及地上设施三期项目完成崇德一至崇德二大道综合管廊主体浇筑和道路下面层铺设；大学路跨减河桥项目完成桥梁全部桩基；三八西路下穿京沪铁路项目完成三节框架桥顶进。主动服务，全力完成挂图作战拆迁服务保障任务。措施：（1）加大项目征迁工作力度，压实属地责任，摸清底数、锁定目标、量化任务、明确时限，加压推进，确保征迁顺利完成。（2）对照进度图、保障图，加强调度督促，定期召开推进会议，针对薄弱环节有针对性地开展督导帮扶，力争项目夺旗出圈。（3）主动靠前服务，坚持“一线”办公，高标准、高质量推进项目建设。（4）做好挂图作战拆迁服务保障，及时主动对接各作战项目指挥部，细化拆迁服务保障内容，做好对德城区、天衢新区的帮扶指导，及时完成保障任务。14.加快实施中心城区城建项目目标：多快好省，鼓足干劲，全面完成中心城区101个城建项目年度建设任务，完成投资253.33亿元。措施：（1）健全完善高效推进的工作机制，充分发挥中心城区城建指挥部办公室牵头协调作用，明确牵头部门、保障部门工作职责，督促牵头部门制定进度计划和推进方案。落实周调度、月通报制度，确保项目早开工、快建设、早建成交付使用。（2）坚持一线督导，通过“四不两直”检查及日常调度，及时掌握项目进展，对推进过程中的一般性问题，现场解决，限期完成；对共性问题或重要事项，按程序报指挥部研究解决。（3）抓好城建项目工程质量，严防安全事故的发生，落实文明施工要求，严控施工扬尘。15.以省“七网”建设行动为重点，强化对县市区重大市政工程指导帮扶目标：全面完成纳入省市政公用设施网建设行动项目库的9个项目年度建设任务，完成投资28.79亿元。各县市区结合县城基础，谋划实施一批城市道桥、市政管网等基础设施建设项目，推动市政公用设施承载能力和本质化安全水平显著提升。措施：（1）积极落实土地、资金等保障要素，加快推进项目建设。（2）建立“一周一调度，一月一通报”机制，及时掌握项目进展情况、存在问题，积极研究解决方案，保障项目顺利推进。（3）积极向上对接，争取试点及资金支持。（4）强化帮扶指导，对建设进度落后的项目及时通报提醒。16.强化责任主体意识，加大牵头负责的项目推进力度目标：列入中心城区年度城建计划的5个市局牵头负责的项目，推动尽快开工建设，全面完成年度目标。其中，长河公园续建项目，6月底前完成景观桥、广安桥和木栈道主体施工，完成服务用房主体和园路基层70%；12月底前全部完工。德兴路南延项目，6月底前全部完工。运河大道改造项目，6月底前完成主桥下部结构施工；12月底前全部完工。东风路跨岔河东大道立交项目，6月底前进场；12月底前完成主线桥下道路恢复，进行主线、匝道梁板现浇等工作。新岭路岔河桥项目，6月底前编制完成防洪、通航评价报告，申请设计方案审核；12月底前开工。措施：（1）制定时间表、路线图，强化督导调度，实行“一周一调度，一月一通报”，及时掌握项目进展情况，积极研究解决推进中的问题。（2）强化政企融资对接，引导社会资本参与投资运营，采用多种融资模式，保障资金足额到位。积极争取上级试点和资金支持。（3）科学做好施工组织，抓牢工程质量、安全生产和扬尘防治。17.高质量实施老旧小区改造目标：开工改造老旧小区136个、368栋、9431户、97.05万平方米，完成投资2.4917亿元，解决老旧小区失养失修失管、市政配套设施不完善、社会服务设施不健全等问题，改善居住环境。中心城区改造项目8月底前完工，其他县、市项目10月底前完工。措施：（1）科学制定老旧小区改造实施方案，引导发动居民参与改造，适当丰富改造内容，提升改造标准，“一区一策”明确时间表、路线图。实行“周调度、月通报”制度，确保项目有力有序推进。（2）做好项目包装，积极申请专项资金，支持申报地方专项债券，争取政策性资金支持。（3）科学文明施工，减少扰民，降低环境污染和噪音污染。（4）突出抓好对德城区34个老旧小区改造指导帮扶，确保按期高质量完成项目建设。18.深化创新燃气监管机制，确保燃气运行安全目标：贯彻落实安全底线工作三年行动计划，持续开展城镇燃气安全隐患排查整治和燃气老旧管网更新改造，推动居民用户燃气安全装置安装使用，推进智慧燃气安全管理系统建设。坚决防范各类燃气事故，确保全市燃气安全生产形势持续稳定。措施：（1）深入推进燃气老旧管网更新改造，建立更新改造台账，多渠道筹措改造资金。（2）积极推进居民用户燃气泄漏报警切断装置和燃气安全自闭阀安装使用，定期调度通报进展情况，年底前城区居民用户基本实现全覆盖。（3）强化燃气智慧系统建设，燃气主管部门建成智慧监管平台，燃气经营企业建成“一库一平台”。（4）利用包县督导、第三方辅助检查等机制，每半年至少开展一次燃气安全专项检查。（5）加强燃气安全宣传和警示教育，每年至少组织两次燃气从业人员培训考核，做到从业人员持证上岗。19.高标准推进小城镇创新提升试点，带动中心镇实现跨越式发展目标：落实全省小城镇创新提升行动要求，以中心镇建设为抓手，组织开展全市小城镇建设试点，带动小城镇建设全面提升。落实“强镇固基”三年行动要求，“一镇一策”引领各中心镇加快建设，提升中心镇建设品质。措施：（1）组织开展省级小城镇创新提升试点申报，制定实施方案和行动计划，做好技术指导和日常督导，全面带动全市小城镇建设快速发展。（2）落实中心镇建设“三年大变样”行动要求，重点实施中心镇建设“七大工程”，全面推进“强企助强镇”建设行动，提升城镇建设品质。（3）结合各中心镇总体实施方案和年度项目建设清单，定位、协调推进，按照城市标准加快道路交通、污水处理、地下管网和5G基站、新能源汽车充电站等新型基础设施建设，推进特色街区、商业中心、重点社区等公共服务设施建设。（4）完善督导考核，做好评估，对中心镇建设周调度、月通报，定期开展中心镇建设实地督导，组织第三方机构开展中期评估。20.加快民生实事办理，深化提升物业综合管理水平目标：持续推进红色物业、红色业委会建设，提升街道社区党组织对业委会、物业服务企业运行水平的统筹领导。推动国有物业企业接管老旧小区物业服务，提高化物业服务覆盖率。以企业信用监管为抓手，持续落实“四色”榜单制度，提升群众满意度。措施：（1）落实属地街道、社区责任，推动街道、社区党组织出台物业管理（“红色物业”建设）政策措施，并组织实施；压实业委会责任，提高业委会履职能力。（2）研究制定出台国有物业企业接管老旧小区的政策，有序推进实施，提升化服务覆盖率。（3）深化夯实“四色”评价管理和“信用管理”制度，每季度公布各街道物管项目“四色”榜单，强化属地与企业同荣辱、共进退的责任意识。（4）加强“三公开”制度监督检查，不断提高信息公开标准化、规范化水平。组织召开全市“深化提升物业综合管理水平”现场会。（5）组织开展提升物业服务专项活动，解决群众身边点滴小事，建设一批“美好家园”，打造“红色物业·幸福德州”品牌。（6）大力开展行业培训，培育物业企业，实现化、规模化、多元化发展。（7）研究制定加强住宅专项维修资金管理的政策意见，推进信息化建设。21.加快民生实事办理，持续推进既有住宅加装电梯目标：推动加装电梯数量持续增长，符合条件的实现愿装尽装、应装尽装。措施：（1）组织编制既有住宅加装电梯指导图集，3月底前完成项目招标和合同签订等工作，8月底前完成专家论证并印发实施。（2）3月底前，所有县市区政务服务中心设立加装电梯“一站式”业务受理窗口，所有街道办事处设立加装电梯专窗。（3）委托单位对老旧小区进行排查，“一单元一档案”作出初步评估结论，年底前完成。（4）结合市政府民生实事督办，每月调度督导，通报到街道，推动既有住宅加装电梯数量持续增加。22.持续深化自建房排查整治目标：完成全市所有自建房排查，建立排查台账和隐患问题清单台账，边排查、边整治，及时消除重大隐患，坚决防范各类重大事故发生。扎实做好农村低收入群体危房改造和抗震改造，完善动态监测体系，初步建立农村房屋建设全过程管理制度，持续推进美丽村居试点建设。措施：（1）持续开展自建房排查整治，坚持“周调度、月通报”，按照五级联动的排查方式，6月15日前完成市域内所有自建房排查任务。全面整治存在安全隐患的经营性自建房，推动危房整治由管控措施向工程措施转化。（2）强化督导检查，按照包县督导工作机制，督促各成员单位落实督导责任，全年完成包县督导不少于2次，深入一线发现、解决问题，推动责任落地、措施落实。（3）完成农村危房改造419户，健全完善农村住房长效管理机制，与社会大救助工作做好对接，加强动态监测，确保应改尽改。（4）围绕城乡自建房全生命周期、全链条管理，探索建立完善自建房规划、建设、使用、管理的长效机制。持续做好《德州市农村房屋规划建设管理条例》立法调研工作，适时纳入立法程序提请审议。做好农房设计图集宣贯，因地制宜推广现代宜居农房，全面提升农房现代水平。加强乡村建设工匠的培训和管理。23.巩固农村改厕成效，提升建制镇污水处理能力，改善镇村人居环境。目标：加强农村改厕后续管护长效机制建设，健全后续服务体系，持续抓好摸排问题整改，提升群众对改厕工作满意度。稳步推进建制镇生活污水设施建设，加快补齐管网配套短板，提升运维管理质量。