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背景?
近年来，越来越多的中国企业前往海外投资，根据我国法律规定，企业在前往海外投资前，需要按照商务部和省级商务主管部门的相关规定，实行对外投资备案和核准管理。那么，核准管理和备案管理有什么区别?哪些情况下必须要经过核准，方可投资，哪些情况下需要备案呢?下面刘生进行了详细梳理。
我们首先来看，核准管理和备案管理有什么区别?企业个人37号文,返程投资备案涉及敏感国家和地区、敏感行业的，需要实行核准管理。企业其他情形的个人37号文,返程投资备案，需要实行备案管理。接着，我们来看，企业个人37号文,返程投资备案，在哪些情况下需要通过核准，方可投资?具体应该如何申报??
企业个人37号文,返程投资备案涉及敏感国家和地区需要核准，具体包括:1.与我国未建交的国家和地区;2.发生战争、内乱的国家和地区;3.根据我国缔结或参加的国际条约、协定等，需要限制企业对其投资的国家和地区;4.其他敏感国家和地区。企业个人37号文,返程投资备案涉及敏感行业需要核准，具体包括: 1. 武器装备的研制生产维修2. 跨境水资源开发利用3. 新闻传媒4.根据我国法律法规和有关调控政策， 需要限制企业个人37号文,返程投资备案的行业包括以下: 1)房地产 2)酒店 3)影城 4)娱乐业5)体育俱乐 6)境外设立无具体实业项目的股权投资基金或投资平台
实行核准管理的项目，投资主体应当通过网络系统向发改委提交项目申请报告，申请报告包括以下内容:
1.投资主体情况;?
2.项目情况，包括项目名称、投资目的地、主要内容和规模、中方投资额等;
3.项目对我国国家利益和国家安全的影响分析;
4.投资主体关于项目真实性的声明。
注:投资主体是中央管理企业的，由其集团公司或总公司向发改委提交;投资主体是地方企业的，由其直接向发改委提交。?
在16年2月，刘生协助广东一家企业办理向个人37号文,返程投资备案注资汇款的业务中，我们详细了解了企业个人37号文,返程投资备案进行备案的流程。刘生首先到国内某中资银行，咨询关于如何打投资款前往境外，银行给出的回复是投资款必须通过境内企业对公帐户汇出，不能以股东的个人银行汇款;其次，境内企业如需向境外汇投资款，境内企业必须先取得对外投资备案证书;此外，境内企业向境外汇投资款，需满足外汇管理局规定的对外投资的要求。
接着刘生咨询了外汇管理局，关于境内企业对外投资，必须满足哪些条件，给出回复如下: 1.境内企业对外投资，其境内企业必须成立满一年; 2. 个人37号文,返程投资备案的款项不能大于境内企业注册资本; 3.境外设立的企业，必须与境内企业的行业有关联; 4. 对外设立机构成立后，从第2年起，每年的6月30日前，必须向外汇管理局提交年检报告;5. 境内企业对外投资，必须前往企业所在地的商务部对外合作处，办理投资备案证书;
接着刘生又到市商务部及发改委咨询了办理个人37号文,返程投资备案备案证书的流程及细节Zui终协助该公司拿下了商务部发改委的两个对外投资的批文在刘生整个咨询过程中，没有一个部门可以统一全面详细的解答全部流程，每个部门只负责自己的那部分环节，无论从精力还是时间来说都给企业增加了不少的负担。对于整个环节而言，办理对外投资备案证书是Zui前置的环节，特别是投资项目情况说明，是批准备案项目的关键。?
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公司介绍?
我司是一家专业的跨境商务咨询公司，主要从事跨境投资（ODI）设计及落地、红筹和VIE设计及落地、返程投资设计及落地、进出囗咨询等方面的专业团队。经过多年在这一领域的深耕，我们已为上百家企业的海外投资和并购、红筹和VIE设计的政府审批环节提供了咨询方案，为众多的企业架设起从境内到境外，从境外到境内的合法的资金通道。我们这部分客户中的15%是上市企业。让资金的进出境合法、合规，为企业的“走出去”保驾护航，是我们的理念。在咨询项目中，我们往往能提供独到观点及真知灼见，这也是我们为客户服务的过人之处。这些真知灼见的背后，是企业每年数亿美元的跨境投盗项目。??业务范围：1、公司构架规划，境外公司设立、跨境税收筹划、离岸豁免2、ODI（企业个人37号文,返程投资备案）备案办理3、FDI（境外融资及返程投资个人odi备案直接投资）备案办理4、37号文境外融资VIE架构搭建5、QDII通道搭建6、法律服务法律咨询、国际公证、法务顾问、尽职调查? ? ?我们郑重承诺：凡我公司经办的公司注册、开户、律师公证、…等业务项目真实可靠，如有虚假愿承担法律责任。用心服务客户，同客户一道赢取商业利润。
拓展阅读
由于气候变化的威胁和多位政治领导人的倡导，近年来对低碳经济的讨论得到了越来越多的重视。为了得到一个关于CO2排放事实的总体思路，我们做了许多重要数据的国际比较。当然，因为碳排放与经济活动密切相关，而高收入经济体是主要的排放经济体，所以，它们应该对碳排放问题负责。然而，随着亚洲的成功开发，对气候变化问题的讨论超出了高收入经济体的范畴。现在，大国新兴经济体如中国或印度，也占据了CO2排放量的很大份额。随着这些经济体的成功发展，我们必须认识到碳排放和气候变化的外部性。因此，低碳经济讨论的第一步就应着眼于碳排放和能源使用的国际比较。由于篇幅限制，我们不能详细讨论当前和未来10年的全球形势，这方面的详尽研究请参考OECD（2008）。为了达到本报告的目的，我们只需比较四个经济体就足够了，它们是三个Zui大的高收入经济体——美国、日本、德国和Zui大的新兴经济体中国。由于国际比较研究趋向于比较当前的经济活动，本报告只着眼于排放流量，而忽略历史累计排放量，尽管它对其他方面的讨论很重要。
一 碳排放量和效率指标
CO2排放量和经济活动的关系。纵观各经济体的CO2排放量，市场规模和排放量之间的联系是显而易见的。然而，这种强度会随国家的不同而不同，例如，在一指定时期，德国在经历稳定经济增长的同时，实质上减少了CO2的排放量。
1.CO2效率
一种研究国际CO2排放量的方法是着眼于经济体的CO2效率。图1显示了按照购买力平价计算的单位GDP二氧化碳排放量。这种被广泛使用的测量方法说明了一个经济体的单位GDP污染物排放量。然而，这种测量方法仍然存在很多问题。首先，各经济体会经历不同的发展阶段。今天的发达经济体，如美国、德国或日本，收入的70%产生在服务部门，而服务部门既不是能源密集型的，也不是排放密集型的。所以，经济体的发展阶段会对能源消费和污染程度产生影响。其次，不同的经济体位于不同的气候带。如德国位处较寒冷的地理位置上，会消耗更多的能源用于取暖，因此它比其他经济体具有更高的污染度。所以，进行直接比较时必须加以小心。
从人均CO2排放量来看，我们可以清楚地看到两个差距：新兴经济体和发达经济体之间的差距，发达经济体之间的差距（图2）。由于平均收入较低，中国的人均排放量比日本和德国低。美国具有和日本、德国类似的收入结构，可是其人均污染水平却是德国和日本的两倍。
图1 单位GDP二氧化碳排放量
图2 CO2效率：人均CO2排放量
图3 能源结构：一次能源结构
2.能源结构比较
从能源结构可以很明显地看出（图3），CO2的排放量不仅受到经济活动的影响，还受资源如何被使用的影响。发达经济体的能源结构是类似的，而中国的能源结构有一个显著的特征，60%以上的能源都来自煤炭。令人惊讶的是，中国有一个相对较高的可再生能源份额来自强大的水力发电部门。
图4显示了可再生能源在德国的发电产业部门只发挥了很小的作用。其原因是，对大多数国家来说，可再生能源往往是指水能。与美国和日本不同，德国的地理条件不适合发展水力发电产业。直到20世纪90年代，可再生能源在发电行业中所占的份额还不超过5%。风力发电、太阳能发电和生物发电的到来改变了这一现状。
图4 可再生能源发电的份额
二 德国的碳排放和可再生资源
1.政策和执行办法的背景
德国在经历了20世纪70年代的石油危机之后，越来越意识到枯竭性能源的局限性和保护环境所能带来的收益。今天，在政客和一般大众之间，对环境问题已经达成了广泛的共识。德国的政治体制反映了这些发展。绿党是在20世纪70年代成立的一个坚定的政治组织。所有的政党都在它们的政策提案中制定了环境保护的项目。只要不危及德国的工业竞争力，它们的政策提案不会受到多大的阻力。从政策结构上来看，可以将其分为三类。首先是传统的直接调控手段，从本质上来说这是一个命令和控制的方法。其次是市场手段，主要通过价格来发挥作用。Zui后是信息型和自愿型的手段，包括激励企业开展环境保护的公关活动和项目。这三类手段代表了德国的政策结构。Zui近，德国政府越来越倾向于用市场手段来解决环境问题。这些被广泛讨论和采用的手段包括税收、补贴和排放权交易。用税收来纠正低效率市场外部性的想法可以追溯到庇古（1920）。用庇古来纠正市场失灵并引导经济体到达第一高效状态。但是，由于信息失灵，第一高效状态不可能实现，因此有必要对第二高效状态进行探讨。鲍莫尔和奥茨（1971，1988）在庇古的基础之上做了进一步的发展。他们的标准价格模型在讨论环境政策方面仍是Zui重要的理论工具，并被收在几乎所有的现代环境教科书里面。该方法从单纯的价格调整和政府的税收收入再分配，延伸到讨论税收政策的双重红利。双红利假说基于价格调整不仅对市场效率产生影响，也促进环境税收项目和环境技术研究的投资。然而，这个假说很难被验证，因为德国政府的税收收入和支出之间没有明确的联系。第二个重要的市场调节手段是引入排放权交易。该系统为一个经济体（一个地区或一个行业）规定了Zui高的污染水平，因此根据需要和政策目标允许有一定程度的污染。一旦规定总的污染水平，潜在的污染者就争取政府颁发的污染许可证以排放污染物。只要企业间没有其他的外部性存在，这个竞争会导致一个有效率的污染物市场分配，因为流通决定了直接污染津贴被Zui有效率地使用。第三类是信息和自愿的手段。它可以提高企业和公众的环境意识。欧盟的Zui新研究描述了很多发达经济体中的这类项目。多项Zui近研究特别是欧盟（2008b和2009c）提供了的国际政策概述和实现全球环境目标的做法。它们考虑了多种手段，包括政策的有效性，在一些情况中，还讨论了实施环境政策的效果。
